中东面面观丨苏丹武装冲突爆发两周年战火未熄分裂加剧未来局势走向何方？

0次浏览发布时间：2025-04-15 11:14:00

苏丹武装冲突已步入第三个年头。两年前的2023年4月15日，苏丹武装部队与苏丹快速支援部队在首都喀土穆爆发武装冲突，随后蔓延至其他地区。战况最激烈时，全国18个州中的15个州陷入战火中。时至今日，战事延宕整整两年，依然未有停息迹象，割据分裂态势愈加固化，冲突向着长期化、复杂化发展，和平前景仍不明朗。

△苏丹武装冲突双方：苏丹武装部队（左）和苏丹快速支援部队（右）。

攻守易位苏丹武装部队收复首都

3月26日，苏丹主权委员会主席兼武装部队总司令布尔汉表示，苏丹武装部队已全面控制喀土穆。快速支援部队领导人达加洛随后承认其部队已撤出喀土穆，但同时强调将以“更坚决的决心”返回首都。

△2025年3月21日，苏丹武装部队夺回苏丹总统府控制权。

喀土穆及其附近的北喀土穆、恩图曼三市组成的首都圈是苏丹武装冲突的爆发地，也是主战场之一。冲突前期，快速支援部队凭借较强的机动能力、灵活的战术和丰富的作战经验，迅速控制了首都圈超过60%的区域，包括总统府、中央银行、部委机关大楼、喀土穆国际机场等战略要地。苏丹武装部队则以数座军事基地为核心阵地，占据剩余的约40%区域。

在苏丹西部和中部地区，快速支援部队在冲突前期也占据了上风。2023年10月至11月，快速支援部队先后控制达尔富尔地区4个州。同年12月，快速支援部队占据中部杰济拉州，随后又在2024年7月全面控制该州以南的森纳尔州。

但自2024年9月起，苏丹武装部队反守为攻，相继在首都圈和森纳尔州、杰济拉州发起大规模军事行动。苏丹武装部队调整战术，充分发挥战斗机和无人机的空中优势，在破坏快速支援部队补给线的同时，持续打击其前线机动部队，逐步扳回战场主动权，最终全面收复森纳尔州、杰济拉州和首都圈地区。

东西割据快速支援部队固守西部

△北达尔富尔州首府法希尔市是冲突主战场之一。

不过，在冲突的另一个主战场——达尔富尔，快速支援部队依然占据绝对优势。该地区所辖五个州中，除北达尔富尔州之外，其余四州均已被快速支援部队控制。自2024年5月起，快速支援部队对北达尔富尔州首府法希尔市展开围攻，苏丹武装部队固守的同时，在该州西部和北部发起有限反击，双方胶着态势延续至今。

△与快速支援部队结盟的地方武装“苏丹人民解放运动（北方局）”希鲁派控制着南科尔多凡州部分地区。

在达尔富尔以东的科尔多凡地区所辖三个州中，快速支援部队和与其结盟的地方武装也控制了大部分区域，苏丹武装部队坚守几个重要城市。从全国范围来看，战局版图的分割非常清晰，西部属于快速支援部队势力范围，东部和北部则是苏丹武装部队控制区。双方基本以喀土穆至中南部的杰济拉州、森纳尔州为分界线，形成东西割据局面。

从军事实力来看，快速支援部队依然拥有超过10万武装人员。同时，达尔富尔是快速支援部队的起家之地，得到当地大部分部落和地方势力的支持，苏丹武装部队要收复这些地区并非易事，战局正演化为比拼人员、武器和资源的拉锯战和持久战。

拒绝对话停火谈判长期停滞

苏丹武装冲突爆发后，联合国、非洲联盟以及其他区域组织和地区国家多次在冲突双方间进行斡旋，但均未取得实质成果。

△2023年5月，苏丹武装冲突双方在沙特吉达举行停火谈判

在沙特等国调停下，苏丹武装冲突双方自2023年5月起在沙特红海港口城市吉达举行了多轮停火谈判，并签署《吉达声明》，承诺保护平民生命安全，为苏丹境内人道主义活动提供保障。此后，双方达成多份短期停火协议，但均未充分遵守。同年12月，调解方宣布，无限期暂停双方在吉达进行的谈判。

2024年7月，在联合国邀请下，苏丹武装冲突双方在瑞士日内瓦就保护平民、保障人道主义准入等问题举行非直接对话。联合国秘书长苏丹问题特使拉马姆拉分别与冲突双方举行会谈，并作为中间人进行传话。此次对话持续9天，未能达成任何协议。

△2024年8月，新一轮苏丹武装冲突停火谈判在瑞士日内瓦启动。

2024年8月，新一轮停火谈判在日内瓦启动。本轮谈判由美国和沙特共同主持，联合国、非洲联盟、埃及和阿联酋作为观察员出席。快速支援部队派代表团参加，但苏丹武装部队缺席，这令该轮谈判失去实质意义，也未能取得重要成果。

此外，埃及曾举办苏丹邻国峰会、苏丹各派别大会，非洲联盟和东非政府间发展组织也曾发起调解努力，但均收效甚微。

当前，冲突双方在谈判立场上均表现强硬，对话的大门正越关越紧。布尔汉3月29日发表电视讲话称，苏丹政府拒绝与快速支援部队谈判，苏丹武装部队将继续战斗，直至击败并消灭快速支援部队。快速支援部队副指挥官阿卜杜勒·拉希姆·达加洛随后回应称，快速支援部队不会谈判，也不会做出任何让步。

舆论普遍认为，冲突双方停火谈判的意愿并不强，双方都希望在战场上获得一定优势后再重启和谈，以便在谈判中获得更有利的局面。不仅如此，冲突双方在军事力量整合、未来国家权力架构中的地位等核心问题上分歧严重，在战场上决出胜负之前恐怕很难真正实现停火与和谈。

分裂风险 “两个政府”并立隐忧

△2025年2月22日，苏丹快速支援部队及其同盟政治力量在肯尼亚首都内罗毕签署政治宪章

今年2月底，快速支援部队与其同盟政治力量签署“组建苏丹和平与团结政府创始宪章”，计划在快速支援部队控制区建立一个与苏丹现政府“平行的政府”。快速支援部队日前表示，组建“平行政府”的磋商已进入最后阶段，可能在4月宣布政府成立。

对于快速支援部队筹建“平行政府”，苏丹国内主要政治力量陷入分裂。苏丹主要政党之一的乌玛党、南部地方武装“苏丹人民解放运动（北方局）”希鲁派宣布将加入这一“平行政府”。苏丹最大民间政治团体“民间民主力量协调组织”也因在这一问题上存在分歧而拆分为两个独立政治派别，一派宣布将加入“平行政府”，另一派保持中立。苏丹政府以及与其结盟的政治力量则强烈反对。

△苏丹主权委员会主席兼武装部队总司令布尔汉（左）与快速支援部队领导人达加洛曾是昔日战友，如今已成对手。

此外，苏丹政府自去年12月起在其控制的苏丹东部7个州启动货币兑换计划，用刚发行的新版纸币代替旧版纸币，旧版纸币将逐步退出流通，而在快速支援部队控制区则无法兑换新货币。此举引发快速支援部队指责，称其背后藏有政治动机，是“分裂苏丹的第一步”。

苏丹是一个多民族、多部族国家，族群长期割裂，民族融合较弱，不同民族和部落之间存在诸多历史遗留矛盾，在政治、经济和社会资源分配上也存在竞争。自冲突爆发以来，苏丹多个民兵武装和地方部落分化站队，分别支持冲突双方。随着冲突蔓延，社会撕裂和族群间的相互敌视日趋严重，这是阻碍苏丹武装冲突解决的深层原因，同时也造成苏丹政治版图更加碎片化。未来，苏丹很可能形成两支军队、两套货币甚至两个政府并立的局面，国家分裂、解体的风险不容忽视。

战火绵延两年，和平依旧渺茫。在冲突迈入第三个年头之际，苏丹民众在破碎的山河间颠沛流离，国家在分裂的边缘岌岌可危，这片土地的未来笼罩在巨大的不确定性之中。局势何去何从，恐怕唯有时间能给出答案。