网络运营者是指 网络的所有者、管理者和网络服务提供者。根据《中华人民共和国网络安全法》第七十六条的规定，网络运营者包括网络的所有者、管理者和网络服务提供者。
具体来说，网络所有者是指拥有网络资源的人或组织；网络管理者则负责网络的日常运营、维护和管理；网络服务提供者则是依托于网络提供各类服务的企业或组织，例如互联网服务提供商（ISP）、网络内容提供商（ICP）等。
这些主体在网络安全法下承担着重要的责任和义务，包括维护网络安全、保护用户隐私和数据安全、遵守相关法律法规等。
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